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2018-11-16 20:46 来源:北京热线010

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  传统的城市规划注重通过城市空间结构的拓展来提升和完善城市功能,当把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,城市规划也随之应当从宏观视角逐步聚焦中观、微观层次,突出在底线约束的前提下,在规划上优化宜居空间布局,推动城市走上优化结构、集约发展、品质提升的转型之路。通过设立城市湿地公园等形式,实施城市湿地资源全面保护,在不破坏湿地的自然良性演替的前提下,充分发挥湿地的社会效益,满足人民群众休闲休憩和科普教育需求。

当前,以绿色经济为代表的新经济发展模式已经日渐成为后危机时代全球经济复苏和可持续发展的曙光。今天我们在这里举办第二届城市学高层论坛,恰逢其时,既是对十八大精神的学习和深化,也是对城镇化以及城市问题治理的一次集中研讨。

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但是入住资格又不仅指向低收入住房困难户,受城市发展推动的拆迁补偿性住房占据较大比例—针对国有土地拆迁户和针对集体土地拆迁户的安置房,这两种住房都可以由房主自行出租或出售。

  近年来,杭州市以打造“国内最清洁城市”、创建“国家森林城市”等为抓手,深入实施生态建设工程,让生态成为活的生态、生活化的生态,让生活成为生态化的生活,把杭州建设成为绿色大都市、生态新天堂,促进人与自然和谐相处、友好相融。

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  根据浙江省人力社保厅等部门此前出台的社保扶贫政策,从2018年1月1日起,杭州农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费,同等享受失业保险待遇。

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【名家专栏】金一南:国外军民融合发展的基本特点

保障性住房包括经济适用房、公共租赁房、人才房、拆迁安置房、危旧房改善,只要抓好这五类保障性住房建设,就可以解决城市中低收入群体的住房困难问题。

作者:金一南 编辑:李坤 来源:《当代贵州》2018年第33期 发布时间:2018-11-16 10:20:32

  前面几篇分别介绍了美、俄、英、法、印、日、巴西、以色列等国家军民融合情况,综合起来它们的基本特点如下:

  一是科技引领。分工是工业社会的特点,融合是信息社会的特点。任何发展模式和思路都离不开一定的科学技术发展水平。正是从这个意义上说,信息化时代军民融合与工业化时代的军民合作、军民结合、军转民等等,已经具有完全不同的技术意义和社会意义。工业化进程中相互配合、相互照应的弥补关系,进入信息化进程后,开始被相互促进、相互依存的共生关系所取代。各国经验证明,信息化进程发展较快的国家,军民融合开展得也较为成功,较容易通过这一融合实现双赢。反之,欠缺了融合的条件,不但难以实现互相促进,反而容易变成相互牵制、互扯后腿。

  二是市场推动。军民融合既是科技发展的产物,也是效益的要求。而效益又是市场的产物。市场要求从封闭到开放、从垄断到竞争的过程,即是提高效益、实现资源最佳配置的过程。在这方面,市场会产生比任何行政指令都大得多的推动力。进入90年代以来,从美国到欧洲开展的以兼并、收购为主要手段的军工产业集中化,就是为了通过专业的市场化整合、资本的市场化运作、产业的市场化发展,实现军工与民企的深度融合,降低成本,提高效益,保持新一轮竞争优势。各国经验证明,市场发育不完全,转型难以成功。不破除壁垒就没有市场,就难以通过开放、竞争、实现效益和资源的最优配置。

  三是政府的权威作用。军民融合进程中政府的权威作用,一是打破重重壁垒,主导形成完善的体制机制,保障军民融合发展的战略方向。二是克服市场存在的短视,推动和组织多种资源和多方力量开展重大战略项目的开发,推动融合的深入发展。三是通过设置适当壁垒,保护国防军工的关键技术与核心专利。从世界各国的实践看,并非一谈融合,就什么资源都可以利用,什么企业都能够参与。美国国会1988年通过《埃克森一弗罗里奥修正案》,授权总统可以中止或禁止“威胁美国国家安全的外国收购”。1992年通过《伯德修正案》,则要阻止“由外国政府控制或者代表外国政府”的收购行为。中国海洋石油有限公司收购美国优尼科石油公司失败,就是被这一修正案阻止。随后美国又发布《2007年外国投资与国家安全法》、《关于外国法人收购、兼并和接管的条例建议稿》(2008年)等法律文件,阻止中国的华为公司对美国网络设备制造商3Com公司的联合收购。由财政部长担任主席、几乎囊括所有政府高官的“外国投资委员会”(成员包括国务卿、国防部长、商务部长、司法部长、国土安全部长、管理和预算办公室主任、美国贸易代表、经济顾问委员会主席、科技政策办公室主任、总统国家安全事务顾问、总统经济政策顾问)所起作用更为重要。外资通过并购进行的“融合”,只要被认为涉及军事安全或经济安全,“外国投资委员会”的调查就使这些并购无法通过。欧洲同样如此。欧盟虽然在军工产业的国际化方面开世界先河,但当中国参加欧盟的“伽利略计划”后,虽然注入大笔资金,却不能进入“伽利略计划”的决策机构,欧盟还以“全面加强知识产权保护”为由,在技术合作开发上把中国排除在外。可见它们的“融合”仅就内部而言、仅就盟友而言,对其他国家则完全是另外一副面孔。

  四是高层决策机构有效整合。任何力量的重新组合都会涉及范围的重新划分,利益的重新分配,矛盾纠纷难以避免。处理矛盾纠纷需要统筹、协调、决断。第二次世界大战中,美国在政府组织、军地合作、资源配置、决策程序方面都暴露出不少问题。军种之间缺乏协调,军事与经济缺乏协调,军事部门和政府其他部门之间也缺乏协调,军民一体的国内资源动员机制呈现空白,不得不通过一些临时性安排,如“国务院、陆军和海军协调委员会”(SWNCC)来填补。战争结束,政府内一批精英认为应对军队和政府组织体制进行全面改组,建立适应未来需要的国家决策机制。战时担任陆海军装备委员会主席、战争生产委员会副主席的埃伯斯塔特提出一份报告,认为目前体制的最大问题在于缺乏统筹协调,军种之间,军事和经济之间,外交政策和军事政策之间,战略、政策规划和执行之间,都存在妨碍决策和执行的鸿沟。由此建议:超越和消除外交与国防、对内政策与对外政策、政府和企业的传统区隔,构建综合性统筹协调的顶层决策机构。这就是后来著名的《埃伯斯塔特报告》。1947年美国国会通过《国家安全法》,即以该报告为蓝本而制订。报告中倡议的国家安全委员会、国防部、国家安全资源委员会等这些顶层协调决策机构,都被《国家安全法》所确认。《埃伯斯塔特报告》力图从更宏观层面完成军民一体化整合,最终成为奠定美国国家安全体制的基石。(责任编辑/邱胜 编审/李坤 王登发)

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